Предвыборная раздача слонов

Народ вздыхает: «Жаль выборы раз в несколько лет. Их бы ежегодно проводить!» Уж больно все зашевелились.

Исполнительная власть в последнее время демонстрирует аттракцион невиданной щедрости. Единовременную выплату в размере 15 тысяч рублей должны получить после выборов сотрудники правоохранительных органов, а также курсанты военных училищ. С таким предложением выступил Владимир Путин на второй части съезда «Единой России».

Сумма будет одинаковой для всех, независимо от числа звезд на погонах. «В данном случае все равны должны быть, извините, как в бане», — поделился Путин своим пониманием социальной справедливости. Также он предложил индексировать зарплаты военнослужащих и работников правоохранительных органов выше инфляции в 2022 и в 2023 годах.

На предыдущей встрече с единороссами Путин предложил единовременную выплату военнослужащим — по 15 тысяч рублей и пенсионерам — по 10 тысяч рублей. В Минфине посчитали, что на это потребуется 500 млрд. рублей. Деньги придут старикам автоматически вместе с пенсией. Правда, для этого еще потребуется решение нового состава Госдумы.

Интересно, что власть решила немного «подогреть» 43 млн. пенсионеров. Обещания авторов пенсионной реформы о повышении пенсий не сбылось. Коэффициент замещения (пенсией зарплаты) продолжает падать. Если в дореформенном 2011 году он был 36,5% (при нормативе МОТ 40%), в 2018-м — 30%, в 2019 — 29,6%, то в 2020 — 29,4%. Разовая выплата эту тенденцию уже не изменит.

Вообще, что мешало власти, имея большинство в Госдуме, поддержать разовыми выплатами пенсионеров, военных, полицейских, да и семьи с детьми, например, пару лет назад?

Член ЦК КПРФ Сергей Нациевский надеется на развитие тенденции на поддержку пенсионеров и бюджетников.

— Предложение президента о разовых выплатах можно только приветствовать. Хотя и немного странно, что пенсионерам дадут по 10 тысяч, а военным и полицейским по 15 тысяч рублей. Но это в любом случае хорошо. Президент сейчас, фактически, поправляет курс партии власти.

«СП»: — Экономисты уже предрекают усиление инфляции. Ищут негатив?

— Когда у людей появляются деньги, это повышает покупательский спрос. Они начинают приобретать больше товаров, услуг. Причем, как правило, наших, российских. Экономика начинает дышать, работают рыночные механизмы. Так что и с этих позиций предложение президента полезное.

Другое дело, что это разовое решение. Хорошо бы делать это на постоянной основе. Повысить пенсии как таковые. А также повысить заработную плату бюджетникам. Это как раз в полномочиях правительства. А за бюджетниками потянется и коммерческий сектор. Куда ему деваться?

«СП»: — Президент может провести кадровые перестановки, чтобы решать эти вопросы системно. Может, после выборов?

— Конечно, либеральный блок засиделся во власти. Можно было бы туда привести других людей с более социальными взглядами.

Директор Научного центра экономики труда РЭУ им. Плеханова Вячеслав Бобков считает, что разовая поддержка — благо, но существенного влияния на уровень жизни людей она не окажет.

— Пандемия подтолкнула власти к тому, чтобы двигаться в направлении введения своего рода переходных форм безусловного базового дохода. Помните, семьям с детьми выплатили два месяца подряд, в Москве поддерживали безработных — доплачивали к пособию по безработице до прожиточного минимума. То есть психология чиновников все-таки меняется. Пусть речь пока идет не обо всех гражданах, а об уязвимых категориях.

Когда пенсионеры живут одни, то говорить о бедности чаще всего не приходится, так как им доплачивают до регионального прожиточного минимума. Однако таких пожилых людей в России примерно половина. Те же пенсионеры, которые живут в многопоколенных семьях — с детьми, внуками, часто имеют доход ниже прожиточного минимума, так как вынуждены тратить часть пенсии на иждивенцев, что позволяет относить их к бедным.

К тому же прожиточный минимум сам по себе очень тощий, не позволяет удовлетворить их минимальные потребности: в лекарствах, в общении — на «выход в свет», в гости, путешествия тоже нужны расходы. Поэтому с точки зрения долговременной политики хотелось бы, чтобы разовые выплаты шли уязвимым категории пенсионеров и семьям с детьми на регулярной основе. По принципу безусловного базового дохода. Конечно, до этого еще долго идти.

Директор Института социоэкономики МФЮА Александр Бузгалин — сторонник системных мер социальной политики.

— Важно отметить, что предложение президента о единовременных выплатах было сделано в разгар избирательной кампании. Достаточно понятно, кому именно оно адресовано.

«СП»: — Многие все равно обрадовались пусть и не большой, но помощи…

— Такие шаги должны предприниматься в рамках единой социальной политики, которая должна быть последовательной и реализовываться по стратегическому плану. Этот план должен утверждаться парламентом и проводиться в жизнь кабинетом министров.

Президент может вносить предложения по его коррекции, но важно, чтобы был базовый план, а не просто единовременные выплаты. Естественно, решения могут приниматься в обстоятельствах форс-мажора (пандемия, наводнения), но выборы — не форс-мажор, а плановое мероприятие.

Также надо учесть, что предложения по решению социальных проблем гораздо более системные, стратегические и целостные, основанные на анализе положения разных категорий населения разной степени нуждаемости, делались представителями левой парламентской и непарламентской оппозиции.

«СП»: — Коммунистами даже был внесен законопроект об отмене пенсионной реформы…

— Имело бы смысл накануне выборов серьезно обсудить разные предложения. Провести встречу президента с представителями политических и общественных организаций, занимающихся проблемами социальной политики. И обсудив, объявить, какие предложения президент поддерживает, какие нет, а какие внесет сам.

И дальше избранный парламент, его большинство, будет реализовывать эти предложения, а другие организации могут высказать свое отношение. Стратегически это было бы более обосновано.

«СП»: — Как вы оцениваете выбор категорий населения для помощи?

— Существуют более или менее уязвимые группы среди силовиков. Это младшие офицеры, контрактники, вольнонаемные, с небольшой зарплатой, живущие в сложных условиях, но выполняющие важную и опасную работу. А есть их начальники с хорошими условиями жизни, высокими доходами, премиями, служебными машинами. Что им выплата в 15 тысяч рублей?

И среди работающих пенсионеров есть представители бизнеса, лица, получающие очень высокие доходы, занимая высокие должности, разного рода администраторы, и для них эти выплаты нецелесообразны. Также есть те, кто не являясь пенсионером, находится за чертой бедности. Их у нас до 20 млн. человек.

В рамках стратегического плана нужен подход, который решал бы вопросы исходя из особенностей региона, социального положения, а главное тех стратегических проблем, которых стране надо решать. Потому что во многих случаях важные не деньги, а другие шаги. Например, для силовиков — улучшение условий труда, быта — предоставление квартиры — имеет принципиальное значение.

По мнению политолога Дмитрия Еловского, переводить разовые выплаты на системную основу для власти политически невыгодно.

— Чтобы такие выплаты стали долговременной политикой, нужно увеличить бюджет. Последние обещания будут стоить 500 млрд. рублей, а у нас доходная часть бюджета на уровне 18 трлн. рублей. То есть раз в год такие выплаты возможны, а раз в месяц — маловероятно. Бесконечно урезать другие расходные статьи ради прямой поддержки населения нельзя.

Кроме того, дорога ложка к обеду. Если выплаты сделать регулярными, то они на рейтинг власти влиять перестанут. К хорошему люди быстро привыкают. И тогда придется регулярно платить деньги, не получая политической отдачи. А когда вновь понадобится дать ускорение рейтингу власти, придется делать еще большие выплаты. Поэтому я не думаю, что эти выплаты сделают регулярными.

Источник: «Свободная пресса»